Как оценить профессиональные риски

По данным Роструда, производственный травматизм в России неуклонно снижается. Значительную роль в этой статистике играет внедрение системы оценки и учета профессиональных рисков. Статья рассказывает, как работает эта процедура, и предлагает пошаговый план разработки документации и создания системы безопасности на производстве.

Что такое оценка профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков (ОПР) — это обязательная процедура для каждой компании, закрепленная в статье 214 ТК РФ. Она предполагает, что работодатель должен заранее выявить все опасности, чтобы предотвратить травмы сотрудников и избежать штрафов от проверяющих органов.

Под профессиональным риском при этом понимается, согласно ст. 209 ТК РФ, вероятность причинения вреда жизни или здоровью сотрудника. При расчете риска учитывается не только шанс возникновения опасной ситуации, но и тяжесть последствий, которые она может повлечь.

При оценке анализируют четыре основных направления:

• Оборудование. Исправность станков, инструментов и механизмов, с которыми контактирует человек.
• Сырье и материалы. Свойства веществ, используемых в работе: от токсичности химикатов до веса и габаритов заготовок.
• Рабочие места. Эргономика, освещенность, уровень шума и другие условия непосредственно в зоне выполнения задач.
• Помещения. Состояние как основных цехов, так и вспомогательных зон (складов, раздевалок, коридоров), где перемещается персонал.

Процедура может проводиться самим работодателем или и привлеченной экспертной организацией при участии представителя компании.

Чем отличается оценка рисков от СОУТ

Хотя СОУТ и оценка профессиональных рисков преследуют одну цель — сделать труд безопасным, это разные процедуры. Главное отличие в том, что СОУТ измеряет физическое воздействие среды (шум, свет, излучение), а ОПР находит потенциальные угрозы, которые могут привести к травме здесь и сейчас (падение, удар током).

Основные различия представлены в таблице.

Критерий	СОУТ	ОПР
Что выявляют	Вредные и опасные факторы среды (замеры химических веществ, вибрации и т.д.).	Конкретные опасности и ситуации (риск пореза, падения с высоты, ожога).
Методы	Обязательные инструментальные замеры в лаборатории.	Визуальное обследование, опросы, анализ статистики (без замеров).
Периодичность	Раз в 5 лет (или бессрочно при отсутствии происшествий).	Постоянный процесс без жестких сроков (обновляется при изменениях).
Исполнитель	Только внешняя аккредитованная организация.	Может проводить сам работодатель или привлеченные эксперты.

Как часто нужно выполнять оценку рисков

Закон не устанавливает жестких сроков для проведения ОПР. Это цикличный процесс, который должен подстраиваться под реальные изменения в компании.

Несмотря на отсутствие строгих дат в календаре, процедуру необходимо проводить заново в следующих случаях:

• Внедрение новых технологий и оборудования. Если на производстве появился новый станок или изменился технологический цикл, могут возникнуть ранее не учтенные опасности. Их нужно выявить и устранить до начала полноценной эксплуатации.
• Использование нового сырья или материалов. Переход на другие компоненты или химические вещества — повод пересмотреть карты рисков, выдать сотрудникам подходящую спецодежду и СИЗ.
• Организация новых рабочих мест. Как только в штатном расписании появляется новая позиция или физически создается рабочее пространство, его необходимо оценить на предмет угроз безопасности.

Даже если в компании годами ничего не меняется, о периодической проверке забывать нельзя. Рекомендуется актуализировать данные в рамках внутреннего мониторинга СУОТ, чтобы убедиться, что принятые меры по-прежнему эффективны.

Законодательная база

Изменения в законодательстве, закрепившие обязательность ОПР, вступили в силу в 2022 году. На какие документы нужно ориентироваться сегодня:

• ТК РФ. В законе официально закреплено понятие «опасность». Работодателей обязали не только выявлять риски, но и проводить предварительную работу по их предотвращению.
• Приказ Минтруда № 926. Этот документ помогает выбрать конкретный метод ОПР. В нем собраны критерии и рекомендации, по которым компания может подобрать наиболее подходящий способ анализа рисков исходя из своих масштабов и специфики.
• Приказ Минтруда № 36. Классифицирует опасности и дает рекомендации, как их распознать. Это основной справочник, который помогает правильно описать и структурировать все угрозы на рабочих местах.
• ГОСТ Р 70675-2023. Уточняет правила оценки опасностей, которые возникают как непосредственно в процессе работы, так и за пределами производственных задач. Стандарт носит рекомендательный характер, но часто используется как эталон при выстраивании качественной системы ОТ.

Как самостоятельно провести ОПР

Алгоритм оценки профессиональных рисков базируется на рекомендациях Минтруда. При этом, согласно Приказу № 776н, работодатель сам определяет методы оценки исходя из специфики бизнеса.

Порядок проведения нужно закрепить в локальных актах. Разработайте и утвердите Положение об ОПР. В нем нужно прописать, кто в компании отвечает за оценку, в какие сроки она проводится и по какой методике вы будете работать. Также важно заранее оповестить сотрудников о предстоящей проверке.

Выявление опасностей

Это практическая часть, в которой комиссия находит факторы, способные нанести вред. Чтобы ничего не упустить, следует ориентироваться на рекомендации из Приказа № 36 Минтруда — в нем перечислены основные типы опасностей. Ведомство рекомендует использовать несколько источников данных:

• Документация. Технические паспорта оборудования, должностные инструкции и правила работы с сырьем.
• Результаты проверок. Протоколы СОУТ, акты производственного контроля. Эти документы уже содержат информацию о вредных факторах в компании.
• Статистика происшествий. Материалы расследований несчастных случаев и записи о микротравмах. Даже сведения об использовании аптечек или оказании первой помощи могут подсказать, где на производстве есть опасность.
• Наблюдения и опросы. Проведите обход территории и понаблюдайте за процессами. Обязательно соберите жалобы и предложения самих сотрудников через анкеты или опросные листы.
• Внешние факторы. Состояние дорог на территории, климатические условия и работу подрядных организаций, которые также могут влиять на безопасность.

Оформление реестра опасностей

Это итоговый перечень выявленных угроз, распределенных по степени их значимости. Закон дает работодателю свободу в оформлении реестра, однако для качественной оценки в него стоит включить следующие данные:

• Конкретный объект исследования: рабочую зону, производственную операцию или вид работ.
• Описание опасности по классификатору Минтруда. Нужно описать, какое именно событие может произойти.
• Связь с СОУТ. Если опасность связана с вредными факторами, добавьте сведения о классе условий труда из материалов спецоценки.
• Меры контроля и правила, которые уже действуют на предприятии для нейтрализации угрозы.
• Оценка параметров. Вероятность возникновения опасного события и тяжесть его последствий. На основе этих данных определяется итоговый уровень риска.

Расчет ОПР

После того как список опасностей готов, необходимо оценить их тяжесть и вероятность. Нужно выбрать подходящую методику и определить, является ли риск допустимым или требует немедленного вмешательства. В России, согласно ГОСТу, используется около 40 методов. Подробные рекомендации по выбору и применению даны в Приказе Минтруда № 926.

Большинство компаний, независимо от размера, используют косвенные методики. Их суть заключается в анализе чек-листов, опросах персонала и изучении реальных условий на рабочих местах. Работодатель составляет список вопросов о безопасности (например, «Имеются ли на проводах повреждения?»), обходит рабочие места и фиксирует ответы «да» или «нет».

Для расчета уровня риска учитываются вероятность события и тяжесть последствий. У каждого из них есть пять уровней — от незначительного до экстремального. На практике это выглядит так:

• Оцениваем тяжесть. Например, на обледенелой площадке грузчик может поскользнуться и получить травму. Потеря трудоспособности на несколько недель — это средняя степень тяжести.
• Оцениваем вероятность. Если компания вовремя выдает спецобувь и оперативно чистит лед, вероятность падения становится низкой.
• Определяем итог. На пересечении средней тяжести и низкой вероятности получаем итоговый уровень риска (например, низкий или умеренный), который фиксируется в документах.

Карта ОПР

Карта составляется по итогам расчета уровней опасностей. Главная задача этого документа — ознакомить сотрудника с условиями его труда. Карта оформляется отдельно на каждое рабочее место, поэтому для крупных компаний это существенный объем работы.

Что должна содержать карта:

• Данные об организации.
• Подразделение, точное название должностей и количество сотрудников, которые здесь трудятся.
• Краткий перечень работ, которые выполняются на этом месте.
• Анализ рисков. Название выявленной опасности, ее источник и описание ситуации, при которой она может возникнуть.
• Оценка уровня. Числовое или качественное значение риска, а также его характеристика (приемлемый, допустимый или неприемлемый).
• Список уже действующих мер безопасности и план новых мероприятий для дальнейшего снижения рисков.

План мероприятий

Когда опасности выявлены, а карты заполнены, необходимо составить план мероприятий по управлению рисками. Какие меры можно включить в него:

• Технические решения. Например, замена устаревших станков на современные модели с защитными кожухами.
• Обеспечение защиты. Выдача новых СИЗ, обязательное обучение персонала правилам их использования.
• Административные меры. Ограничение времени пребывания в опасной зоне, изменение графиков работы.

Сам план удобнее всего оформить в виде таблицы. В ней должны быть четко прописаны: суть мероприятия, ожидаемый результат, сроки исполнения и ответственные лица. За основу можно взять образец из Приложения № 16 к Приказу Минтруда № 926.

Управление рисками

Это непрерывный цикл, в котором выполнение плана мероприятий является лишь одним из этапов. Поскольку условия на производстве постоянно меняются, работа не заканчивается после внедрения защитных мер.

Работодатель выявляет опасности, принимает меры по их снижению, а затем проводит повторную оценку. Это необходимо, чтобы проверить, насколько эффективными оказались действия, и при необходимости скорректировать их или внедрить дополнительные средства защиты.

Таким образом, управление рисками — это система, которая позволяет контролировать безопасность на каждом рабочем месте и избегать штрафов. Ее главная цель — исключить производственный травматизм и сохранить здоровье сотрудников.

Ответственность за отсутствие ОПР

Несмотря на отсутствие жестких сроков в календаре, игнорирование оценки профрисков — это прямое нарушение трудового законодательства. Ответственность за это прописана в ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Если при проверке выяснится, что риски не выявлены или документы отсутствуют, компании грозят административные штрафы.

Размеры взысканий распределяются следующим образом:

• Для юрлиц — от 50 тыс. до 80 000 руб.
• Для ИП — от 2000 до 5 тыс. руб.
• Для должностных лиц — от 2000 до 5 000 руб.

Штраф не освобождает от обязанности провести оценку. После проверки инспектор выставит предписание, и процедуру все равно придется выполнить, но уже под строгим контролем. Учитывая, что стоимость проведения ОПР обычно значительно ниже минимального штрафа для компаний, гораздо выгоднее оформить документы вовремя.