Инструктаж по охране труда

Каждый работник имеет право на охрану труда (ОТ), а работодатель должен ее обеспечить. Государство установило единые правила, которые помогают снизить риск несчастных случаев на производстве. Они закреплены в Постановлении Правительства № 2464. В документе описано, как проводить обучение и проверку знаний по ОТ. Требования, зафиксированные в этом нормативном акте, обязательно для большинства организаций.

Что такое инструктаж и зачем он нужен

Инструктаж по ОТ — это обязательное обучение работников безопасным методам и порядку выполнения работы. Его проводят, чтобы человек знал и соблюдал правила безопасности, а также понимал, как действовать в экстренной ситуации.

Обучение должно проводиться во всех организациях, где есть наемные сотрудники. Это требование зафиксировано в ТК РФ (ст. 214). Обязанности работодателя при этом:

• Обеспечить обучение для каждого работника в соответствии с установленным графиком и периодичностью.
• Назначить приказом ответственных лиц.
• Утвердить инструкции и программы обучения.
• Вести журналы регистрации инструктажей.
• Не допускать к работе сотрудников, которые не прошли обучение.
• Обеспечить постоянный доступ персонала к актуальным нормам по ОТ.
• Информировать работников и результатах проверки знаний по итогам обучения.

Если эти обязанности не выполнены, ответственность будет нести руководитель предприятия.

Виды инструктажей

В систему ОТ входят пять видов инструктажа. Подробно они описаны ниже.

Вводный

Проводится сразу после приема на работу нового сотрудника. Без него человек не может приступить к своим обязанностям. Обучение проходит до начала любой деятельности, даже если речь идет о стажировке. Его должны пройти, в том числе, практиканты, которые пришли на предприятие на короткий срок, и командировочные работники.

В ходе обучения сотрудник должен узнать:

• основные сведения о предприятии;
• положения законодательства об ОТ;
• опасные факторы, которые есть на конкретном производстве;
• порядок действий при авариях;
• санитарные требования;
• порядок использования СИЗ;
• основы первой помощи пострадавшим.

Когда инструктор убеждается, что человек усвоил материал, он делает запись в журнале регистрации. Работник расписывается рядом. Только после этого его допускают к дальнейшему обучению на рабочем месте.

Первичный

Проходят все, кто начинает работать самостоятельно, без наставника. Также он обязателен для работников, переведенных на другое место, где есть новые условия и риски. Основное внимание в этом случае уделяется технологическому процессу и его безопасности. Человек получает информацию об опасном оборудовании, о правилах поведения в процессы ежедневной работы и в экстренных ситуациях.

Совмещать первичный и вводный инструктажи нельзя, поскольку информация, которую на них получает работник, разная. Но можно, если это необходимо, провести их в один день, если их общая продолжительность укладывается в рабочее время.

Первичный инструктаж можно проводить для каждого работника. Также разрешено обучение для группы сотрудников, если они работают на одинаковом оборудовании и выполняют однотипные операции.

Повторный

Повторный инструктаж проводят через шесть месяцев после первичного. Его цель — освежить знания и напомнить правила поведения в опасных ситуациях. Программа базируется на сведениях из первичного обучения. Одновременно сотруднику объясняют правила ОТ, которые относятся непосредственно к его работе.

Этот инструктаж, как и первичный, проводится непосредственным руководителем, который прошел обучение по ОТ. Это может быть, например, мастер цеха или начальник строительного участка.

Внеплановый

Этот инструктаж не считается обязательным, если условия работы не меняются и не возникают аварии. Однако работодатель обязан его провести, если:

• произошла экстренная ситуация (например, пожар или несчастный случай);
• появились новые документы по ОТ, изменились правила;
• на предприятии установлено новое оборудование или начали использоваться другие технологии;
• у сотрудника изменились должностные обязанности;
• был перерыв в работе продолжительностью больше 60 дней.

Целевой

Проводится перед началом любых работ, которые требуют особого контроля со стороны работодателя. Такие задания связаны с повышенной опасностью и не входят в обычные обязанности сотрудников.

Инструктаж обязателен в следующих случаях:

• Работа проходит под постоянным наблюдением руководителя. Это касается операций, при выполнении которых оформляют наряд-допуск или другой официальный документ. К ним относятся, например, ремонтные и монтажные работы, использование открытого огня, обслуживание электроустановок.
• Перед началом деятельности на объектах, где риск травм особенно высок. Это промышленные и строительные площадки, участки автомобильных дорог и железнодорожных путей.
• Если сотруднику поручают временные задачи, не предусмотренные его должностными обязанностями. Это может быть перемещение грузов или помощь на другом участке предприятия.
• Перед ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций. В этом случае работникам объясняют, какие угрозы возможны, как действовать при обрушениях, утечках или возгораниях и как пользоваться средствами защиты.

Кто проводит инструктажи

Обучение могут проводить только подготовленные сотрудники, которых назначает работодатель. За вводный инструктаж отвечает специалист по ОТ. Если такой должности нет, руководство назначает другого работника, который знает требования ОТ и умеет объяснить их понятно. На небольших предприятиях это может быть сам руководитель, но только при условии, что он прошел обучение и имеет удостоверение.

Инструктажи на рабочих местах проводят руководители подразделений. Обычно это мастера, начальники участков или цехов. Их задача — объяснить, как безопасно выполнять работу и действовать при аварийных ситуациях. Человек, который проводит инструктаж, обязан убедиться, что работник понял материал и может применить знания на практике. Если сотрудник не усвоил тему, его нельзя допускать к работе.

Когда инструктажи не требуются

От обучения можно освободить только сотрудников, чья работа не связана с производственными рисками. К ним относятся те, кто использует:

• ПК;
• принтеры, сканеры;
• бытовую технику, если она не участвует в технологическом процессе и не создает опасности.

Инструктажи можно не проходить только при условии, что на рабочем месте нет других источников опасностей. Также обучение переносят, если сотрудник находится в отпуске или на больничном. После возвращения к работе он все равно обязан пройти инструктаж.

Даже если человек освобожден от обучения, работодатель обязан обеспечить ему безопасные условия работы. Он должен объяснить основные правила поведения на территории организации и действия при пожаре или аварии.

Кроме того, освобождение не снимает с работника личной ответственности. Если он нарушает требования ОТ и это приводит к происшествию, он будет отвечать за последствия, независимо от того, проходил инструктаж или был от него освобожден.

Частота проведения

Периодичность зависит от типа инструктажа.

• Вводный проводят один раз сразу после того, как сотрудник был принят в штат. Он нужен, чтобы человек понял общие правила ОТ и поведения на территории предприятия. Без этого обучения к работе не допускают.
• Первичный инструктаж тоже проводят один раз, но уже на рабочем месте. Его проходят до начала самостоятельной деятельности. Его цель — научить безопасно выполнять конкретные задачи и использовать оборудование без риска для здоровья.
• Повторный инструктаж проходит каждые шесть месяцев, чтобы напомнить правила и проверить, как работники их соблюдают.
• Внеплановый инструктаж не имеет фиксированных сроков. Она нужен, когда на предприятии изменяются условия труда или появляется новое оборудование. Обучение помогает быстро адаптировать работников к изменениям.
• Целевой инструктаж проходит каждый раз перед началом разовых или опасных работ, поэтому конкретная периодичность тоже не установлена.

Алгоритм проведения

Порядок проведения инструктажей зависит от того, в каких условиях трудится человек. На заводе, в офисе или на стройке правила разные, поэтому руководитель самостоятельно выбирает форму обучения и методы. Этот порядок он закрепляет в нормативных документах компании. Также он указывает, кто обязан проходить обучение, и кто от него освобожден. Если на предприятии меняются технологии или появляется новое оборудование, график занятий пересматривают.

Порядок действий:

1. Сначала составляют список должностей, для которых требуется инструктаж. По закону его проходят все работники, кроме тех, кто работает только с компьютером и не сталкивается с опасными факторами.
2. Проводятся занятия индивидуальные или в небольшой группе, в зависимости от вида обучения.
3. После занятия инструктор делает запись в журнале. Он указывает дату, тему и фамилии участников. Работник ставит подпись, подтверждая, что получил разъяснения и все понял.
4. Через полгода проводят повторное обучение. Если на предприятии меняются технологии, материалы или оборудование, инструктаж назначают раньше.
5. Все инструктажи должны заканчиваться проверкой знаний. Его формат выбирает руководитель. Это может быть, например, письменное тестирование или устные ответы на вопросы. По результатам этой проверки необходимо составить протокол. Единая форма не установлена, ее самостоятельно может разработать работодатель.

Инструкторов по ОТ готовят в учебных центрах, которые имеют аккредитацию Минтруда России. Программы обучения утверждены Постановлением Правительства № 2464. После курсов и проверки знаний инструктор получает удостоверение. Оно подтверждает право проводить инструктажи на предприятии. Проверку знаний инструктор проходит не реже одного раза в 3 года.

Документация по инструктажам

Все занятия фиксируются в специальном журнале. Его ведут на каждом предприятии независимо от количества сотрудников. Такая обязанность установлена ст. 212 ТК и Постановлением Минтруда. Журнал нужен для подтверждения факта обучения работников требованиям ОТ и для контроля со стороны надзорных органов. Он помогает доказать, что сотрудник прошел инструктаж и знает правила безопасности. Документ оформляют на бумаге или в электронном виде. Электронная форма разрешена, если используется защищенная система с электронной подписью.

Каждый журнал заполняется по определенным правилам:

• Листы пронумеровывают, прошивают и заверяют подписью ответственного лица и печатью организации.
• Исправления и подчистки запрещены.
• Обязательно указывают дату, фамилии и должности участников.
• Прописывают вид обучения, результаты проверки знаний и номера протоколов.
• Инструктор и сотрудник, который проходил обучение, должны поставить подписи.
• Если произошла ошибка, ее зачеркивают одной линией. Рядом пишут правильный вариант и указывают дату исправления.

Ответственность за ведение журнала возлагается на назначенного приказом сотрудника. Обычно это специалист по ОТ или руководитель подразделения. При проверке инспекторы Роструда или Государственной инспекции труда требуют эти документы для проверки.

Хранят журналы не меньше 45 лет в отдельном помещении, защищенном от влаги, огня и постороннего доступа. После истечения срока хранения их уничтожают по приказу руководителя в присутствии комиссии.